孙福全：加快推进科技创新领域制度型开放的建议

中国对外开放的基本国策已实施 45 年，开放的着力点正在从商品和要素流动型开放转向制度型开放。党的二十大报告提出要推进高水平对外开放，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。制度型开放包括正式制度和非正式制度的开放，本文探讨的制度型开放主要是指国际规则、国内规制、管理制度、国际标准等正式制度的开放。相比于商品服务和资源要素的开放，制度型开放难度更大、层次更高，是更高水平的开放。当前，科技创新已被置于中国式现代化建设全局的基础性、战略性支撑地位，推进科技创新领域制度型开放对于构建新发展格局、建设世界科技强国和现代化强国具有重大意义。