大转制——中国科研机构管理体制改革二十年

作者：李 哲

内容简介

1999年2月，原国家经贸委管辖的10个国家局所属科研机构管理体制改革启动。此后，至少1000多家隶属于政府的科研机构进行了转制，从政府所属的事业单位变为企业、中介机构，或成为企业、高校的一部分。这可谓是世界历史上最大规模的科研机构转制。转制不仅是这些机构在法人属性方面的改变，也是它们在自身定位、发展理念、运营管理等方面的脱胎换骨，更是我国政府对技术开发类科研机构的一次意涵深厚的公共治理探索。当前，在世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，如何从系统演化的视角，审视、思考和设计具有公共产品属性的科研机构，已成为推进科技治理体系和治理能力现代化进程中最重要的主题之一。本书基于过去20年来技术开发类科研机构的改革发展的生动实践，从历史背景、制度环境、内部治理、发展状态、理论意义等角度分析探讨了转制的过程、经验和启示，既是对这次科研院所转制20年的纪念和反思，也是对其未来的展望。