战略院玄兆辉研究员接受第一财经采访：实现高水平科技自立自强，关键之年怎么干

随着科技体制机制改革的深化、研发投入的持续增加，我国创新驱动发展取得新的成效。

过去一年，我国全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到2.44%。同时，国家创新能力综合排名上升至世界第12位，实现“十四五”良好开局。

2022年作为实现高水平科技自立自强的关键之年，科技工作又有哪些重点？

科技政策要扎实落地

去年年底召开的中央经济工作会议提出了“科技政策要扎实落地”的任务部署，并将其列为今年七大任务之一。

科技部部长王志刚在日前召开的国新办发布会上表示，过去一年，我国坚持“四个面向”强化研发部署，加强基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动的全链条部署，增强经济社会发展的内生动力。围绕提升体系化能力加快建设战略科技力量。包括国家实验室、国家重点实验室、高水平研究型大学和科研院所建设，以及高科技企业的发展。坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，统筹推动重点改革任务的不断推进。

B体育sports官方网站技术预测与统计分析研究所所长玄兆辉告诉第一财经，2022年作为全面实施新一轮国家中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划的关键年，是一个新阶段的起步点。在新冠疫情还未平息，国际形势错综复杂的情况下，经济发展需要注入更多科技创新动力。“前期各级政府已经推出了一系列科技创新政策，在目前这一关键发展阶段如何落实落地，切实发挥预期成效是一个重要问题。”

在全国人大代表、中科院院士王建宇看来，近年来政府工作报告越来越重视科技创新工作，他更关心政策的实际落实问题。

以2019年政府工作报告中首次提到的科研经费“包干制”为例，去年全国两会期间，王建宇就提过一个关于加快扩大科研经费包干制实施范围的建议，包括明确可操作的实施细则、进一步加强科研经费中对人投入的比例等。就在去年8月，《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》发布，扩大了包干制的实施范围以及提高经费投入对人的比例。“这个政策的落实和实际推进就非常好。”他接受第一财经记者采访时说。

展望2022年，王志刚指出，科技部将以狠抓科技政策扎实落地为主题，以实施科技体制改革三年攻坚方案为主线，着力强化国家战略科技力量建设，着力加强基础研究和战略高科技研发，着力突出企业创新主体地位，着力抓好科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力提升科技开放合作水平，支撑引领经济高质量发展。

基础研究怎么做

“十四五”时期，科技创新被摆在极其重要的位置，其中，基础研究作为科技创新的源头也将进一步扩大投入。

王志刚在上述发布会上说，中国的科技在发展，越往前走越进入到知识边界的拓展、技术边界的拓展、成果原理和应用原理的追寻这个阶段。到了这个层面，基础研究做得越好，我们在科技发展上的主动性和前瞻性就越强。

2021年国民经济和社会发展统计公报显示，全年研究与试验发展（R&D）经费支出27864亿元，基础研究经费1696亿元。

也就是说，去年基础研究经费占研发经费比重达到6.09%，比2020年提高0.08个百分点。

尽管我国基础研究投入逐年增长，但是投入结构还有进步空间。

“攻关能力、原始创新能力不足，是国家创新体系建设亟待破解的又一个难题。具体而言，科技支撑国家安全和战略急需的长期积累和应变能力还不够强，基础研究投入总量和结构均存在不足，尚未形成适应部分领域成为‘领跑者’、进入‘无人区’的机制。”科技部副秘书长贺德方近日接受媒体采访时表示。

玄兆辉认为，相比我国经济总量的快速提升，基础研究投入增速及占比还有较大提升空间。“从统计数据来看，我国基础研究活动主要集中在学术部门，而研发经费的主要来源——企业，基础研究投入占比不高，这是亟待加强的。”

王志刚在上述发布会上谈到企业创新时表示，要引导企业加大研发投入。现在我国全社会研发投入中76%是由企业投入的，但是在结构方面，可能在基础研究方面的投入还少一些，在不同类型企业之间还不够平衡。“希望更多的企业以更大力度投入到科技创新中来。国家将在研发费用加计扣除等方面政策上给予鼓励，同时也给企业在科技创新方面带来实实在在的好处。”

王志刚说，下一步，要不断去完善基础研究的体系和顶层设计，不断探索支持基础研究的方法手段，真正把握住基础研究规律性，持之以恒加大投入。另外要看到，基础研究对整个经济社会发展、对产业发展、对于国家安全等方方面面，它的渗透性、扩散性和颠覆性都非常大。“在基础研究的评价、激励、支持、服务等方面，我们还会持之以恒不断加强和完善，使之更加科学、更加有力度。”

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