创新驱动粤港澳大湾区高质量发展研究

建设粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。五年来，在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的背景下，大湾区建设迈出坚实步伐，日益成为全球最有前景的增长极之一。

湾区是一个临海向洋的地理概念，在全球化浪潮中逐渐演变为推动全球经济发展的重要增长极，以及难以替代的新技术、新产业发展高地。当今世界正经历百年未有之大变局，全球科技创新进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革对全球经济结构产生了深刻影响。大湾区建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地的比较优势在于，同时拥有着内地、香港、澳门的科创要素，这为以创新驱动大湾区高质量发展提供了基础支撑。

大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。当下，国际上逆全球化暗流涌动，一些国家搞所谓脱钩断链、“小院高墙”“平行体系”。面对世界之变，大湾区建设被赋予新的历史定位。2023年4月，习近平总书记在考察广东时明确提出“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。这一新的战略定位为新征程上坚持依靠创新深入推进大湾区建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

大湾区要实现高质量发展，就要在经济发展实力上实现由大到强，在社会治理上实现由中心到外围的现代化转型，在对外开放上先行先试，让人民生活幸福感、获得感实现跃升，在生态建设上实现绿色可持续发展，最终建设成为全球领先的国际一流湾区和世界级城市群。

当前，大湾区已形成多点群发、错落有致、各具特色的创新增长极。近年来，大湾区深入推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，打造光明科学城、南沙科学城，促进粤港澳三地科技创新高水平协同发展。世界一流的重大科技基础设施和高端科研资源集群在大湾区正加速成型。伴随全球产业和科技版图的深度重构，大湾区成为电子信息、软件、医药等领域的全球科技竞争前沿，也是全球科技创新的重要平台载体。2023年，大湾区内地九市进出口7.95万亿元，占全国进出口总值的19％。其中，高新技术产品进出口是大湾区的突出亮点，展现出科技研发与产业创新方面的突出优势。

与此同时，大湾区的高质量发展仍然面临着一些困境。例如，关键核心技术“卡脖子”难题依然凸显，高端产业集聚效应尚未真正形成，具有国际竞争力的创新主体相对匮乏，湾区内部科技合作层次有待提升，集聚全球高端创新要素资源和顶尖科技人才的国际化创新环境需要进一步完善。“他山之石，可以攻玉”，本书对京津冀城市群、长三角城市群、成渝双城经济圈三大国家级城市群以及东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区三大国际知名湾区依靠创新推动区域高质量发展的典型做法和经验启示进行了梳理总结，以期为新时期大湾区以创新驱动区域高质量发展提供新思路、新视野。

大湾区的发展实践充分彰显了中国式现代化的光明前景和显著优势。同时，面对复杂严峻的内外部挑战，大湾区也要主动适应全球发展趋势，重点从强化国家战略科技力量的引领示范、探索供应链协同发展领先模式、构建国际化科技开放合作体系、为全球绿色发展贡献更多“中国方案”等方面领会新时代赋予的新目标和新任务，认真谋划高水平自立自强的现代化湾区建设的战略路径，着力从培育壮大国家战略科技力量，增强产业链关键核心技术自主可控能力，构建跨境协同创新机制和网络体系，打造“全链条式”科技创新生态，加快推进绿色智慧“数字湾区”建设等领域入手，以科技创新为牵引，努力将大湾区建设成更具综合竞争力的国际一流湾区和世界级城市群。